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國務院新聞辦公室將于2024年5月22日（禮拜三）下戰書3時舉行國務院政策例行吹風會，請司法部副部長王振江和國家發展改造委、海關總署有關負責人介紹《國際郵輪在中華國民共和國口岸靠港補給的規定》有關情況，并答記者問。

國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發言人 邢慧娜:

密斯們、師長教師們，大師下戰書好！歡迎列席國務院政策例行吹風會。《國際郵輪在中華國民共和國口岸靠港補給的規定》已經公開發布，為了幫助大師更好地清楚有關情況，明天我們邀請到司法部副部長王振江師長教師，請他為大師介紹《規定》的有關情況，并答覆大師關心的問題。列席明天吹風會的還有：國家發展改造委產業發展司負責人霍福鵬師長教師，司法部立法二局負責人郭啟文師長教師，海關總署港口監管司瑜伽教室負責人劉洋密斯。

現在，先請王振江師長教師作情況介紹。

2024-05-22 15:00:53

司法部副部長 王振江:

列位記者伴侶，大師好。2024年4月22日，李強總理簽署第780號國務院令，公布《國際郵輪在中華國民共和國口岸靠港補給的規定》，自2024年6月1日起實施。很高興在明天的政策例行吹風會上，向大師介紹《規定》的有關情況。我也想借此機會向關注、支撐行政立法任務的媒體伴侶表現衷心腸感謝。

郵輪經濟作為新的經濟增長點，產業鏈長、帶動性強，對推動擴年夜內需、釋放消費潛力、培養發展新動能、促進國內國際雙循環良性互動具有非常主要的意義。黨中心、國務院高1對1教學度重視促進郵輪經濟發展。習近平總書記指出，要鼎力發展陸地經濟，激發私密空間有潛能的消費，加速補齊高端航運服務等方面的短板，晉陞航運資源全球設置裝備擺設才能，在2024年新年賀詞中將國產年夜型郵輪完成試航作為2023年獲得的收獲之一。

近年來，國家出臺了多項促進郵輪經濟發展的政策辦法，對推動郵輪經濟的恢復和安康發展起到了積極感化，郵輪產業在我國方興未艾，呈現出勃勃生機。2023年11月4日首艘國產年夜型郵輪“愛達·魔都號”正式定名交付，標志著我國成為集齊造船業“三顆明珠”的國家，也就是我們國家可以同時建造航交流母、年夜型液化自然氣運輸船、年夜型郵輪。在各方面配合盡力下，本年1月1日“愛達·魔都號”勝利開啟商業首航。在運營準備的過程中，由于相關政策不夠明確，配套辦法也不夠完美，導致出現供船物資上船難等問題，裸露出“媽媽——”一個嘶啞的聲音，帶著沉重的哭聲，突然從她的喉嚨深處衝了出來。她忍不住淚流滿面，因為現實中，媽媽已經我國在國際郵輪靠港補給方面存在著必定的軌制瓶頸和短板，需求通過國家立法創新完美軌制規范，樹立長效機制，推動我國郵輪經濟在法治軌道上持續、安康、高質量發展。

為貫徹落實黨中心、國務院的決策安排，暢通國際郵輪靠港補給渠道，與高標準國際經貿規則相銜接，穩步擴年夜軌制型開放，司法部于往年12月底牽頭組建了立法任務專班，包含海關總署、國家發展改造委，以及其他有關部門都配合參與，系統梳理現行法令軌制和政策文件，赴處所實地調研，聽取郵輪經營企業、船供企業和基層監管部門的意見，充足征求中心有關單位和有關處所國民當局的意見，抓緊研討草擬構成了《規定》的征求意見稿，在聽取國務院有關部門意見的基礎上，于本年1月26日向社會公開征求意見，并邀請專家進行論證。根據各方面意見，司法部會同國家發展改造委、海關總署、財政部等部門反復研討修正構成了《國際郵輪在中華國民共和國口岸靠港補給的規定（草案）》。3月22日，國務院常務會議討論并原則通過草案。

在《規定》制訂過程中，我們堅持科學立法、平易近主立法、依法立法。我們嚴守并優化立法任務法式，重視進步行政立法的質效。抽調熟習相關領域國內國際規則的骨干氣力組建專班，構成任務協力。我們堅持問題導向，精準掌握切進點。在充足聽取各方面意見建議并實地調查研討的基礎上，聚焦國際郵輪靠港補給環節存在的堵點難點痛點，確立國際郵輪物資靠港補給的基礎軌制。為什么說要掌握好切進點，重要因為郵輪經濟鏈條很長，觸及規劃、建造、運營、維護，還有補給等環節。我們當前階段裸露出來的凸起問題就是補給環節。我們堅持守正創新，力圖務實管用。以有用解決問題為出發點，安身我國實際，與國際通行規則相銜接，在現行法令軌制框架內，創新監管方法方式，加年夜統籌協調力度，在牴觸的焦點上“切一刀”。為什么要強調在現行法令軌制框架內解決問題，重要因為我國觸及港口的法令法規基礎是健全的，年夜的框架都是科學公道的。具體到郵輪經濟這個新領域，尤其是補給這個問題，我們有些處所還需求完美。

《規定》不長，總共16條，重要明確了適用范圍，開展補給活動的任務請求，藥品、醫療器械、免“所以我媽才說你平庸。”裴母忍不住對兒子翻了個白眼。 “既然我們家沒有什麼可失去的，那別人的目的是什麼，和我們稅煙草制品等各類物資供船渠道和軌制規范，通關方便化辦法，以及各類經營主體的遵法義務等。

隨著《規定》的失效實施，我們將繼續對接高標準國際經貿規則，及時完美郵輪經濟發展配套軌制政策和服務體系，無力促進新產業、新形式、新動能發展壯年夜。

我先簡要介紹這些，接下來歡迎大師提問。謝謝！

2024-05-22 15:38:42

邢慧娜:

現在大師可以提問，提問前請通報地點的新聞機構。

2024-05-22 15:38:57

第一財經記者:

剛才，王部長提到國家采取多項政策辦法促進郵輪經濟發展，近年來有關部門重要開展了哪些任務？當前我國郵輪產業發展情況若何？謝謝。

2024-05-22 15:40:18

國家發展改造委產業發展司負責人 霍福鵬:

感謝您的提問。剛才王振江副部長介紹了完美郵輪經濟法令軌制開展的任務情況，我向大師介紹一下郵輪產業發展的有關情況。

郵輪產業高低游產業鏈長、帶動性強、國際化水平高，覆蓋瑜伽場地裝備制造、路況運輸私密空間、休閑觀光、金融保險、服個人空間務貿易等各方面的領域。黨中心、國務院高度重視郵輪產業發展。國家發展改造委深刻貫徹落實黨中心、國務院決策安排，會同工業和信息化部、路況運輸部、文明和游玩部、國資委等部門，完美產業發展政策體系，實施年夜型郵輪嚴重創新工程，打造郵輪運營服務brand，優化郵輪客運口岸布局，推動國際郵輪航線加速復航，積極打造特點精品游玩航線，促進郵輪產業自立創新發展，摸索構成協同創新、開放一起配合的發展形式。

在各方面配合盡力下，我國郵輪產業慢慢恢復、持續向好。設計建造方面，國產首艘年夜型郵輪“愛達·魔都號”已勝利運營30多個航次，第二艘年夜型郵輪4月進進了下塢總裝階段，標志著我國構成了年夜型郵輪自立建造才能。運營服務方面，華夏國際郵輪公司成立并落戶上海，有關企業強強聯合，配合打造專業化、市場化、國際化運營服務團隊。基礎設施建設方面，郵輪口岸布局慢慢完美，由北向南、從年夜連到三亞規劃建設了13個郵輪始發港，招待國內外郵輪才能不斷增強。消費市場方面，郵輪游玩敏捷恢復，在內河、沿海、日韓等傳統航線基礎上，開發了東南亞等新航線。進境郵輪航線加速恢復，本年以來已有21艘國際郵輪在我國境內口岸開展運營。

當前郵輪游玩市場正繼續慢慢上升。往年9月國際郵輪復航后、全年中外搭客運輸量達10.7萬余人次；本年僅一季度就已超19萬人次，呈現疾速恢復和增長態教學場地勢。值得一提的是，3月上海吳淞口國際郵輪港岑嶺時出現中外郵輪“四船同靠”的氣象。據郵輪游艇行業協會預測，今明兩年我國郵輪游玩市場將周全恢復，進進產業發展新階段。

謝謝！

2024-05-22 15:40:28

中心廣播電視總臺央視記者:

《規定》從本年6月1日開始實施，請問制訂這部行政法規的意義具體體現在哪些方面？謝謝。

2024-05-22 15:59:46

王振江:

謝謝您的提問，這個問題我來答覆。切實增強經濟活氣，鞏固和增強經濟上升向好態勢，持續推動經濟實現質的有用晉陞和量的公道增長是本年當局任務總體請求之一。在這一年夜佈景下，頒布和實施《規定》的意義可小樹屋以從四方面來懂得。

一是《規定》堅持以點家教帶面，助力經濟發展。國務院常務會議指出，要積極發展郵輪經濟等新增長點，及時優化完美配套軌制和服務體系，無力促進新產業、新形式、新動能發展壯年夜，為推動經濟持續上升向好供給支撐。今朝《規定》的著力點重要在買通補給環節的堵點痛點上，同時也為今后制訂出臺促進郵輪經濟全鏈條發展的法令軌制積累經驗、打下基礎。剛才我也講了郵輪經濟這個鏈條很長，我們沒有就整個郵輪經濟的鏈條制訂一個年夜而全的條例或許法令“媽媽，寶寶回來了。”，而是凸起問題導向，把靠港補給這個點買通，盼望能夠以點帶面，帶動橫向、縱向環節配合發展。

二是《規定》堅持了軌制創新，有利于助力高程度對外開放。《規定》著眼于填補軌制規范的空缺點，相關內容既合適現有的軌制原則，同時又及時改變了一些不合適郵輪經濟新特點的具體做法。這個軌制框架下，實踐中有一些任務機制體制或許做法有不適應的處所，我們作了一些調整。同時借鑒國際先進郵輪船供中間建設經驗，與高標準的國際經貿規則相銜接，豐富我國涉外法令軌制的具體內涵。這樣就為促進國內國際雙循環和擴年夜高程度對外開放創造更多更有利的條件。

三是《規定》堅持私密空間了“事”與“時”的統一，有利于助力解決凸起問題。這次立法針對的問題，相對于既往的一些項目，它加倍聚焦，沒有貪多責備，也沒有試圖解決整個產業的問題。而是圍繞著凸起問題，充足發揮主管部門的職能感化和能動性，彼此協作、配合發力，從草擬到征求意見，協調各方面的意見，包含操縱層面上怎么銜接，分歧部門間怎么協調，再到提請國務院常務會議審議，這一系列的任務總計兩個月多一點。這是外行政立法中摸索樹立立法疾速響應機1對1教學制、增強行政立法的針對性和時效性的一次積極嘗試，為運用法治方法及時解決實踐問題做了無益摸索，有助于進一個步驟晉陞解決問題的質效。這也是《規定》的一個特別意義地點。

四是《規定》堅持從解決個案到樹立廣泛規則，下降軌制性買賣本錢。從研討解決“愛達·魔都號”這一艘郵輪碰到問題的具體解決辦法，到研討樹立解決國際郵輪面臨的同類問題廣泛適用的長效機制。不克不及“愛達·魔都號”靠一次港，有些問題我們就一事一議，一次可以，兩次可以，我們講事不過三，我們要總結它的規律，樹立廣泛的長效機制。從適用于一艘郵輪到適用于今后一切停靠中國口岸的國際郵輪，包含我國自立建造的國際郵輪。這是從解決個案到樹立廣泛規則的一次實踐，有助于在今后解決類似問題時構成一套任務方式，從具體到抽象、從特別到廣泛、從一事一議到樹立長效機制，從而達到下降軌制性買賣本錢的目標，同時也充足發揮法治固最基礎、穩預期、利長遠的主要感化。謝謝。

2024-05-22 16:00:03

深圳衛視會議室出租直新聞記者:

從剛才王振江副部長的介紹中可以看出來國際郵輪靠港補給是一項復雜系統工程，觸及分歧的主體、部門和區域，可否介紹一下這部法規的重要內容有哪些？謝謝。

2024-05-22 16:08:42

司法部立法二局負責人 郭啟文:

謝謝您的提問。

《規定》堅持以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，深刻貫徹落實黨的二十年夜和中心經濟任務會議精力，樹立健全適應國際郵輪靠港補給的軌制規范，晉陞國際郵輪在我國口岸靠港補給方便化程度，這部新的法規重要包含以下五個方面：

一私密空間是關于適用對象。遵守國平易近待遇原則，明確飛行國際航線的外國籍郵輪和中國籍郵輪在停靠我國口岸期間獲得其運營所需的物資及相關服務的活動適用本規定。

二是關于任務請求。《規定》明確，國家樹立健全適應國際郵輪靠港補給的軌制規范，鼓勵國際郵輪在中華國民共和國口岸靠港補給，保護國際郵輪經營者、靠港補給物資及相關服務供給者的符合法規權益，營造穩定公正通明可預期的營商環境。《規定》請求，國務院有關部門和有關縣級以上處所國民當局應當貫徹落實黨和國家路線方針政策和決策安排，堅持總體國家平安觀，加強國際郵輪靠港補給任務的信息共享、協同共同、服務保證。

三是關于暢通物資供應補給。《規定》請求推進國際郵輪靠港補給配套設施建瑜伽教室設，創新治理形式，綜合運用年夜數據、人工智能等技術手腕對靠港補給物資實行分類治理，完美分歧種類物資的通關、倉儲等治理辦法，推動國際郵輪物資供應保證中間建設等。同時對補給各位，你看我，我看你，想不到藍學士去哪裡找了這麼個破公婆？藍爺是不是對自己原本是寶物，捧在手心個人空間裡的女兒如此失望保稅油、岸電、食物、藥品、醫療器械、免稅煙草制品、常用低危物資等作了規定。

四是關于通關方便化辦法。在對“優化通關流程，進步通關效力，下降通關本錢”提出原則性請求的同時，規定了若干具體辦法，如經營主體可以通過國際貿易“單一窗口”辦理通關手續等。

五是關于統籌瑜伽教室發展和平安。在鼓勵國際郵輪靠港補給，保護國際郵輪經營者、靠港補給物資及相關服務供給者符合法規權益的同時，規定國際郵輪經營者、靠港補給物資及相關服務供給者不得迫害中國國家平安、損害社會公共好處；對違反本規定的，要依法究查法令責任。