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新華社北京12月8日電題：在高質量發展中贏得歷史主動——以習近平同志為核心的黨中央引領重塑新時代中國經濟述評

新華社記者

2012－2021，當中國特色社會主義新時代走過9年征程，中國經濟站在了怎樣的歷史新起點？

連續多年穩居世界第二大經濟體、第二大消費市場、制造業第一大國、貨物貿易第一大國、外匯儲備第一大國，2020年成為第一大外資流入國；全平面設計面建成小康社會，歷史性地解決絕對貧困問題，意氣風發向著全面建成社會主義現代化強國第二個百年奮斗目標邁進……

星河燦爛望北斗，勇立潮頭逐浪高。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央準確把握新發展階段、全面貫徹新發展理念、加快構建新發展格局，中國經濟沿著高質量發展新軌道闊步向前，為實現中華民族偉大復興奠定更為堅實的物質基礎。

領航定向，中國經濟邁上更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展之路

2021年11月，黨的十九屆六中全會在北京勝利召開。

建黨百年之際，中國共產黨的“百年總結”——《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》舉世矚廣告設計目。

“黨的十八大以來，我國經濟發展平衡性、協調性、可持續性明顯增強，國內生產總值突破百萬億元大關，人均國內生產總值超過一萬美元，國家經濟實力、科技實力、綜合國力躍上新臺階，我國經濟邁上更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展之路。”

決議對新時代經濟建記者會設的歷史性成就、歷史性變革如是概括。

這是廣西欽州市欽南區沙埠鎮船埠環村的冬日蝦塘景色（11月25日攝，無人機照片）。新華社記者 張愛林 攝

讓世界為之矚目的發展成就，有著更多生動注腳：2020年，全球疫情沖擊下，中國成為全球率先實現經經典大圖濟正增長的模型主要經濟體；全球創新指數(GII)報告中，中國從2013年的第35位躍升至2021年的第12位。

歷史長河靜水深流，只有經過時間的沉淀，才能展現壯闊的新航程。

時針撥回2012年，中國經濟增速新世紀以來首次滑落至8%以下，多年來經濟高速增長的背后，隱憂顯現：

一些地方和部門存在片面追求速度規模、發展方式粗放等問題，加上國際金融危機后世界經濟持續低迷影響，經濟結構性體制性矛盾不斷積累，發展不平衡、不協調、不可持續問題十分突出，傳統發展模式難以為繼……

問題是時代的號角。

中國要實現什么樣的發展、怎樣實現發展？對于發展這一永恒主題，新時代中國領航人在深邃思考和深刻實踐中，探索破題之道。

2012年12月，黨的十八大廣告設計后的第一次中央經濟工作會議召開，習近平總書記發表重要講話。

“發展是黨執政興國的第一要務，作為執政黨，我們必須切實加強黨對經濟工作的領導，扎扎實實做好經濟工作。”習近平總書記強調。

潮頭掌舵，不斷加強黨對經濟工作的戰略謀劃和統一領導。回眸9年歷程，這一主線愈加鮮明——

中央政治局常委會、中央政治局定期調研，研究分析經濟形勢，決策重大經濟事項；中央財經委員會（領導小組）和中央全面深化改革委員會（領導小組）及時研究經濟社會發展的重大問題和重大改革；黨的十八屆五中全會、黨的十九大、黨的十九屆五中全會和歷次中央經濟工作會議對經濟發展作出部署……黨領導經濟工作的體制機制不斷完善，護航人形立牌中國經濟迎難而上、穩健前行。

“必須加強黨的全面領導，善于用政治眼光觀察和分析經濟社會問題，真抓實干把黨中央決策部署貫徹到經濟工作各方面。”2020年中央經濟工作會議強調。

11月23日，“連云港—二連浩特—莫斯科”中歐班列在江蘇連云港中哈物流基地整裝待發。新華社發（王健民 攝）

滄海橫流顯砥柱。重大歷史關頭、重大考驗面前，黨中央的判斷力、決策力、行動力具有決定性作用。

面對2018年以來美國政府單方面挑起并不斷升級的中美貿易摩擦，以習近平同志為核心的黨中央統攬全局、運籌帷幄，億萬人民團結一心、沉著應對，始終站在歷史正確的一邊，重塑中美經貿關系，中國經濟這片大海愈加遼闊深邃。

2020年，面對新冠肺炎疫情沖擊，習近平總書記沉著應對、科學決策，統籌疫情防控和經濟社會發展，引領中國在全世界“率先控制疫情”“率先復工復產”“率先實現經濟增長由負轉正”，充分發揮了定海神針和領導核心作用。

“黨中央權威是危難時刻全黨全國各族人民迎難而上的根本依靠”，2020年12月，中央經濟工作會議總結的嚴峻挑戰下做好經濟工作的五點規律性認識中，這一重要論斷居首位，凝聚全黨全國人民的深刻共識。

凡益之道，與時偕行。

洞察發展大勢，深刻把握規律，為新時代中國經濟發展領航定向——

“成功駕馭了我國經濟發展大局，在實踐中形成了以新發展理念為主要內容的習近平新時代中國特色社會主義經濟思想。”2017年12月召開的中央經濟工作會議深刻總結。

時代是思想之母，實踐是理論之源。

從判斷我國經濟發展正處在“三期疊加”的特定階段到提出經濟發展進入新常態，從提出新發展理念到推進供給側結構性改革，再到明確我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段……

堅持以人民為中心的發展思想，堅持穩中求進工作總基調，堅持底線思維和憂患意識，面對種種風險挑戰，始終保持戰略定力，統籌發展與安全，實現“穩”和“進”的辯證統一……

從社會主要矛盾變化出發，緊緊圍繞發展這個第一要務，習近平總書記的一系列新理念新思想新戰略，科學系統地回答了中國經濟如何看、怎么辦、如何干、為誰干的重大問題，實現了中國特色社會主義政治經濟學的新突破、新發展。

在習近平經濟思想引領下，中國經濟發展不斷鳴奏新的華彩樂章：

向“美”而行——

三次產業結構持續優化，第三產業增加值占GDP比重不斷提高，2012年首次超過第二產業，2020年達到54.5%；“三駕馬車”動力加快轉換，外貿依存度由2006年的67%下降到2019年的近32%，內需貢獻率有7個年頭超過100%；經濟效益不斷提升，2012年以來單位GDP能耗累計降低24.4%，高技術制造業占比從2012年的9.4%提高到2020年的15.1%。藍天更多，2020年全國地級及以上城市優良天數比例提高至87%；河流更清，地表水優良斷面比例提高到83.4%；家園更美，各級各類自然保護地近萬處……

這是云南省貢山獨龍族怒族自治縣獨龍江鄉孔當村一景（2020年10月31日攝，無人機照片）。新華社記者 胡超 攝

努力推動高質量發展、創造高品質生活，讓中國發展“美”起來。從總量之“美”到結構之“美”，從生態之“美”到生活之“美”，民生有保障的“好生活”與精神充實愉悅的“美生活”相得益彰。

篤“實”夯基——

正本清源，固本培元，堅決遏制脫實向虛，全力支持實體經濟發展、科技創新進步，把農業“飯碗”牢牢端在自己手里，鞏固和發展全球最全工業門類，打造全球最大高速鐵路網絡、高速公路網絡，加強原創性引領性科技攻關，圍繞產業鏈部署創新鏈……

將實體經濟和科技創新作為強健經濟的筋骨，以實實在在的勞動創造價值，為從經濟大國邁向經濟強國奠定更為堅實的物質基礎。

求“效”有為——

以政府和市場關系的重塑為關鍵全面深化改革，使市場在資源配置中起決定性作用，讓各類市場主體有更多活力和更大空間去發展經濟、創造財富；更好發揮政府不可或缺的引導和調節作用，兼顧效率與公平，堅決防止兩極分化，促進共同富裕，實現社會和諧安定……

中國經濟治理之“效”的背后，是社會主義與市場經濟緊密結合，開創性地建立并不斷豐富完善與中國國情契合、充滿生機與活力的體制機制，是日益顯示強大生命力與制度優勢的中國智慧和中國方案。

以“協”善治——

“協調既是發展手段又是發展目標，同時還是評價發展的標準和尺度”。不再簡單以生產總值增長率論英雄，提高經濟增長質量和效益成為普遍遵循；區域協調發展、城鄉協調發展、物質文明和精神文明協調發展步履堅實；踐行“綠水青山就是金山銀山”，發展和保護協同共生的路徑更加明晰……

堅持以經濟建設為中心的同時，全面推進“五位一體”協調發展，中國式現代化道路進入全面推進、全面協調、更具中國特色的新階段。

“共”富“共”贏——

從夯實就業“民生之本”到堅持房子是用來住的、不是用來炒的，從農村“廁所革命”到城市垃圾分類，從減輕學生作業負擔和校外培訓負擔到推行藥品大圖輸出集采、減輕群眾看病負擔，在高質量發展中保障和改善民生。從打贏脫貧攻堅戰到全面建成小康社會，從推動全體人民共同富裕取得新的實質性進展，到建設人類命運共同體持續邁出新步伐，共同富裕這一社會主義本質要求、中國式現代化重要特征更加彰顯。

在位于福建省泉州市經濟技術開發區的九牧王西褲智能化生產車間，工人在自動化西褲吊掛流水線上作業（7月30日攝）。新華社記者 宋為偉 攝

大潮澎湃，新時代氣象萬千。

新的歷史起點上，以大思路運籌大棋局，以大格局應對大變局，習近平總書記帶領全黨全國人民，推動中國經濟航船劈波斬浪，開拓新的遼闊海天。

理念為鑰，全面開啟關系全局的深刻變革，高質量發展道路越走越寬廣

2021年伊始，習近平總書記為省部級主要領導干部上的“開年第一課”，引起海內外高度關注。

“準確把握新發展階段，深入貫徹新發展理念場地佈置，加快構建新發展格局，推動‘十四五’時期高質量發展，確保全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步。”

1月11日，習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班開班式上發表重要講話，為“十四五”開局把準發展方向，統一思想認識。

發展理念是否對頭，從根本上決定著發展成效乃至成敗——

2014年2月25日，習近平總書記走進南鑼鼓巷雨兒胡同，入戶考察，噓寒問暖；下午，來到北京市自來水集團第九水啟動儀式廠，聽取水資源及污水、垃圾、霧霾治理總體情況介紹。

“像北京這樣的特大城市，環境治理是一個系統工程，必須作為重大民生實事緊緊抓在手上。大氣污染防治是北京發展面臨的一個最突出的問題。”總書記的話引人深思。

彼時，國際金融危機影響持續，中國經濟增速放緩的同時，增長方式粗放、環境污染嚴重、資金脫實向虛等深層次結構性問題凸顯。

2014年5月，習近平總書記在河南考察時，首次公開提出“新常態”概念。

此后一系列重要場合，總書記對這一關系全局的重大判斷進行更加深刻的闡述，以“認識新常態，適應新常態，引領新常態”厘清新時代中國經濟發展的大邏輯。

做好經濟工作，貴在把握規律、因勢而謀、順勢而為。

中老鐵路首發列車駛過中國云南省元江哈尼族彝族傣族自治縣境內的元江雙線特大橋（12月3日攝，無人機照片）。新華社記者 王冠森 攝

2015年10月，在黨的十八屆五中全會上，習近平總書記提出創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，為經濟發展提供根本遵循，也成為習近平經濟思想的核心要義。

“這五大發展理念不是憑空得來的，是我們在深刻總結國內外發展經驗教訓的基礎上形成的，也是在深刻分析國內外發展大勢的基礎上形成的，集中反映了我們黨對經濟社會發展規律認識的深化，也是針對我國發展中的突出矛盾和問題提出來的。”習近平總書記指明深刻內涵。互動裝置

以新發展理念為引領，一場關系發展全局的深刻變革全面開啟——

以創新驅動重塑發展動力。

“抓住了創新，就抓住了牽動經濟社會發展全局的‘牛鼻子’。”習近平總書記反復強調，要像當年攻克“兩彈一星”一樣，集中力量攻克“卡脖子”的關鍵核心技術。

3月31日清晨拍攝的“中國天眼”全景（維護保養期間拍攝，無人機照片）。新華社記者 歐東衢 攝

從中國高鐵奔策展馳神州大地，C919大型客機飛上藍天，到“中國天眼”落成啟用，北斗導航系統正式開通，5G取得突破性進展，從量子、干細胞研究深入“無人區”到大數據、人工智能賦能高質量發展……

9年來，以習近平同志為核心的黨中央實施創新驅動發展戰略，作出建設世界科技強國的重大決策部署，推動我國科技實力從量的積累邁向質的飛躍，從點的突破邁向系統能力提升，讓創新泉源持續涌流。

以綠色發展建設美麗中國。

祁連山，守望河西走廊綿延千里的生態屏障，曾因“黑色增長史”導致凍土破碎，植被稀疏，局部生態嚴重破壞。

黨的十八大以來，在習近平總書記關心下，祁連山經歷“史上最嚴”整改，祛多年沉疴，還欠賬舊賬，迎來由黑變綠的底色之變。如今，沿線布局新能源產業“風光無限”，逐步兌現“富足之變”。

2019年8月，習近平總書記在甘肅考察時強調，只要貫徹新發展理念，綠水青山就可以成為金山銀山。

生態文明建設納入“五位一體”總體布局，向世界宣示中國碳達峰、碳中和目標，“美麗”一詞寫入社會主義現代化強國目標……一系列頂層設計映射綠色發展理念深入人心。

在協調發展中解決發展的不平衡問題，在開放發展中解決發展內外聯動問題，在共享發展中解決社會公平正義問題……新發展理念持續回答發展的目的、動力、方式、路徑等問題，引導我國經濟發展不斷邁出新步伐、展現新氣象。

理念是行動的先導，管全局、管根本、管方向、管長遠。

踏上新征程，新發展理念正引領中國經濟走上高質量發展的寬闊大道——

“新時代新階段的發展必須貫徹新發展理念，必須是高質量發展”；

“新發展展覽策劃理念和高質量發展是內在統一的，高質量發展就是體現新發展理念的發展”；

“全黨必須完整、準確、全面貫徹新策展發展理念”……

習近平總書記的一系列重要講話精神，傳遞一個鮮明指向：“十四五”乃至今后更長時期，以新發展理念為引領，高質量發展主題要體現在國家發展的各領域和全過程。

新理念引領高質量發展，全面深化改革讓市場活力充分釋放。

2013年，黨的十八屆三中全會通過《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，繪就全面深化改革的宏偉藍圖。

“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用”。從“基礎性作用”到“決定性作用”，這一重大變化，彰顯黨對中國特色社會主義市場經濟的規律性認識進一步豐富和發展。

系統集成，整體推進。堅持全面深化改革的正確方向，不失時機推進重點領域改革，習近平總書記關于經濟領域改革的深遠謀劃、統籌部署，充分彰顯社會主義制度的優越性。

著眼構建高水平社會主義市場經濟體制，堅持“兩個毫不動搖”，對依法保護產權、弘揚企業家精神作出部署，實施全國統一的市場準入負面清單制度；正確處理政府和市場關系，推動有FRP效市場和有為政府更好結合，深化“放管服”改革，持續優化營商環境；財稅體制改革、國有企業改革、農村改革等關鍵領域改革向更深層次推進；

著眼塑造發展新空間，京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展、黃河流域生態保護和高質量發展區域重大戰略縱橫聯動，西部大開發、東北全面振興、中部地區崛起、東部率先發展協調推進，國土空間布局進一步優化，推動全國統一大市場加快形成；

著眼夯實發展根基，統籌發展與安全，聚焦公共衛生、生物、糧食、能源、金融、網絡、防災備災、社會治理等領域，補短板、堵漏洞、強弱項，主動作為……

“老百姓關心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什么，通過改革給人民群眾帶來更多獲得感。”

圍繞中國發展面臨的重大和緊迫問題，回應人民對更美好生活的向往，習近平總書記遵循經濟規律、自然規律、社會規律，對我國經濟發展新實踐作出一系列理論概括和戰略部署，奇藝果影像不斷開拓發展新空間。

“必須實現創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的的高質量發展，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。”黨的十九屆六中全會決議強調。

這是深刻的歷史自信，也是深刻的發展自覺。