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◆本報記者 郭婷
今年全國兩會上，長江生態保護修復成為代表委員們的熱議話題之一。作為汽車零件貿易商長江水系的重要支流，嘉陵江縱貫甘肅、陜西、四川、重慶三福斯零件省一市，而廣元處于陜甘川三省交界，是嘉陵江入川的第一站。在嘉陵江保護修復過程中，廣元遇到的最大Benz零件難點是什么？如何通過，更好地推動當地經濟高質量發展？本報記者就此采訪了全國人大代表、四川省廣元市市長鄒自景。
中國環境報：您此次參加全國人民代表大會帶來的議案之一，是加大對嘉陵江上游生態保護修復力度。請問，您如何理解加強嘉陵江生態保護修復的重要意義？
鄒自景：作為長江流域面積最大的支流，嘉陵江對長江而言可以說是牽一發而動全身。廣元賓士零件是嘉陵江入川第一站，嘉陵江在廣元境內流域面積達14880平方公里，全長260多公里，廣元段干支流共93條，占全臺北汽車零件市總河流的86%，年過境徑流量260億立方米汽車零件報價，占整個嘉陵江年水箱精均徑流量的38.8%，占長江年平均入海水量的2.7%。
水是生命之源，保護水資源就是保護我們的生命。廣元作為嘉陵江上游的重要生態屏障，生態安全和生態環油氣分離器改良版境保護在四川省以及長江經濟帶的生態環境保護大格局中地位特殊。保障嘉陵江流域水德系車材料環境健康，事關人民群眾福祉，事關經濟社會長遠發展。
我們將進一步強化“上游意識藍寶堅尼零件”VW零件，擔負起“汽車機油芯上游責任”，真正落實“一河一長、一河一檔、一河一策、一河一治、一河一察、一河一清”的治理責任，確保“一江清水出廣元”，確保母親河永葆生機活力。
中國環境報：作為廣元市市長，您認為，地方政府在保護嘉陵江生態環境中承擔著什么樣的責任？
鄒自景：共抓長江大保護，是黨中央安排部署的重大政治任務，是保護中華民族母親河的責任擔當，也是廣元推進綠色發展、實現綠色汽車材料崛起的戰略支撐，功在當代、利在千秋。
習近平總書記在全國生態環境保護大會上指出，地方各級黨委和政府主要領導是本行政區域生態環境保護第一責任人。作為市長，我必須以身作則，牢固樹立抓生態環境保護就是抓發展的意識，做到思想認識到位、時間精力到位、工作指導到位。
我們始終以高度的政治責任感和歷史使命感，堅持把保護和修復長江生態環境擺在重要位置，以推進中央生態環保督察反饋問題整改為契機，以治污水、保供水、抓節水為突破口，切實加強水資源保護。未來，我們將進一步強化“上游意識”，擔負起“上游責任”，真正落實“一河一長、一河一檔賓利零件、一河一策、一河一治、一河一察、一河一清”的治理責任，確保“一江清水出廣元”，確保母親河永葆生機活力。
中國環境報：廣元市地處嘉陵江上游川陜甘三省接合部，是嘉陵江入汽車零件川的首個城市。在打好嘉陵江保護修復攻堅戰中，廣Skoda零件元面臨的最大難點是什么？作為嘉陵江上游地區重要的承接點城臺北汽車材料市，除了建立流域協同治理機制外，廣元自身在保護嘉陵江生態方面還做了哪些工作？
鄒自景：嘉陵江上游橫跨陜西、甘肅的西秦嶺汽車冷氣芯區域，是我國主要的鉛鋅礦產區之一。20世紀80年代，上游地區礦產品開發形成了大量的尾礦庫。
廣元作為嘉陵江上游和中游的分界點，近年來深受上游輸入型污染之苦。2015年以來，上游先后發生了銻污染、柴油泄漏污染、鉈污染，保時捷零件以及水電站泄洪排沙造成的嘉陵江源水濁度嚴重超標、大量垃圾隨洪水涌入等環境污染事件，致使沿江城鎮居民飲用水安全受到威脅。
近年來，面對上游輸入型污染多次發生、下游出水斷面水質要求高的壓力，我們把嘉陵江流域水環境保護和污染治理作為筑牢嘉陵江上游生態屏障的重中之重，全面打響碧水保衛戰。
前段時間，生態環境部啟動了長江入河排污口排查整治專項奧迪零件行動暨試點工作，嘉陵江就是此次專項行動的重點排查對象Audi零件。廣元在2018年制定了排污口整治專項行動方案，開展入河排污口全面清查，共登記入河排污口655個，摸清了入河排污口的位置、設置單位、排污量、監管情況等基礎信息。同時，強化入河排污口監督管理，完善入河排污口規劃布局，實現重要飲用水水源地保護區內無入河排污口，城市供水安全得到基本保障。
再如，廣元堅持將河長制工作作為黨委、政府“一把手”工程，全面加強河Bentley零件流、水庫等水域管理保護，建立了市、縣、鄉、村四級河長制體系，各級河長充分發揮“頭雁”作用，主動將河庫（渠、堰）作為自己的責任田，帶頭履行巡、管、護、治職責。
此外，我們還采取了一系列水資源環境保護措施。如嚴格水資源管控，實行水功能區分區管理，建立以水環境容量為基礎的水質考核機制；加強河流水域岸線管理保護，積極開展河道清“四亂”，嚴格河道作業管控；強化流域綜合治理，集中治理工業集聚區水污染，實施船舶港口污染汽車零件進口商控制等。
是否能處理好生態環境保護與經濟發展之間的關系，說到底是認識問題。良好的生態環境是廣元最大的優勢，是未來發展最重要的戰略依托，是廣元的命脈，這是廣元人的共識。
中國環境報：廣元在加強嘉陵江保護修復的過程中，是否遇到生態環境保護與經濟發展相矛盾的問題？廣元如何化解這一矛盾？
鄒自景：是否能處理好生態環境保護與經濟發展之間的關系，說到底是認識問題。良好的生態環境是廣元最大的優勢，是未來發展最重要的戰略依托，是廣元的命脈，這是廣元人的共識。如何守住優勢，發揮優勢，實現更高質量的發展？廣元做了一些探索和實踐。
比如，嚴格生態環境準入，強化生態環境空間管控。目前，我們正積極推進長江經濟帶戰略環境評價“三線一單”編制，最終實現在一張圖上落實生態保護、環境質量目標管理、資源利用管控要求。按照環境管控單元編制環境準入負面清單，構建環境分區管控體系，同時，重點圍繞嘉陵江水資源保護，堅決守住水資源開發利用、用水效率控制和水功能區限制納污“三條紅線”。
再如，堅持在保護中發展，在發展中保護。廣元建立了環境保護和產業發展協同機制，最主要的作用就是把關和推動。
把關就是對招商引資的企業、進入園區的項目、承接產業轉移的項目等要有把關、審查機制。進入園區超過1億元的項目，由市、縣兩級進行會商，討論其是否符合產業發展方向和環境保護要求，從源頭預防環境風險。
推動就是堅持用好生態環保督察這個手段，推動企業高質量發展。廣元主城區有一家水箱水生產超高功率石墨電極的企業，是國家產業目錄中的鼓勵類項目，通過生態環保督察問題整改，實現了規范生產、達標排放。2018年，這家企業扭虧為盈，實現盈利8億元，上繳稅金1.35億余元。
此外，廣元大力BMW零件推進綠色循環發展，釋放生態紅利。在產業定位上，大力發展新型工業，突出廣元的區位優勢和工業基礎，發展食品飲料、新材料、清潔能源化工、機械電子、建材家居、生物醫藥六大優勢特色產業，加快發展戰略性新興產業和軍民融合產業。廣元有干凈的空氣、水源、土壤，為此，我們提出要創建全國有機產品認證示范市，重點發展“6+7”特色農業產業。依托廣元獨特的自然資源稟賦、豐富的旅游資源和豐厚的文化底蘊，發展文旅經濟，好山好水正逐漸轉化為農民增收致富的“錢袋Porsche零件子 ”。
加強嘉陵江沿岸化工園區、企業污染排查與整治。規范入河排污口，根據流域水環境承載力設置排污口，堅決取締各類非法排污口，實施入河污染源排放、排污口排放和水體水質聯動管理。
中國環境報：在加強嘉陵江保護修復方面，廣元市下一步工作的重點目標是什么？還將出臺哪些硬措施打好嘉陵江保護修復攻堅戰？
鄒自景：為進一步筑牢嘉陵江上游生態屏障，結合廣元實際，我們確定了幾個重點目標，到2020年，嘉陵江流域干流和白龍江等主要支流突出生態環境問題基本得到治理，主要污染物排放總量大幅削減，水資源實現有效保護與合理利用等。
近期，我們將出臺廣元市《關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實施意見》和藍天保衛戰、碧水保衛戰、凈土保衛戰、嘉陵江保護修復攻堅戰等9個實施方案。應該說，這9個實施方案相融相促，互為支撐，各有側重。除了藍天保衛戰實施方案，剩下的都與嘉陵江保護修復有關。當前，在既定的安排部署中，我們重點要抓好幾個措施的落實。
一是開展沿江突出問題整治。加強嘉陵江沿岸化工園區、企業污染排查與整治，依法查處嘉陵江干流和重要支流岸線延伸陸域1公里范圍內存在違法違規行為的化工企業。規范入河排污口，根據流域水汽車材料報價環境承載力設置排污口，堅決取締各類非法排污口，實施入河污染源排放、排污口排放和水體水質聯動管理。強化船舶和港口污染防治，開展打擊沿江固體廢物非法轉移和傾倒專項行動，全面清除不合規碼頭。
二是強力推進城市黑臭水體整治。廣元市城區有19條黑臭水體被納入全國城市黑臭德系車零件水體整治監管平臺，要加快實施生態治理修復工程，同時有序開展縣城和重點城鎮黑臭水體治理。采取控源截污等治理措施，增強污水收集處理能力，加快推進污水管網維修改造，重點推進城中村、老舊城區和城鄉接合部污水截流和收集納管。
三是加強城鎮污水處理設施建設和運營管理。深化白龍湖、升鐘水庫（劍閣段）等湖庫敏感區域內城鎮生活污水處理設施建設，重點解決鄉鎮環境基礎設施不配套和運行不正常的問題。重點針對沿江已建有污水處理廠（站），但污水收集管網不配套或配套不完善、污水收集率不高的鄉鎮，下大力氣逐個研究解決問題。
四是加強自然保護地建設和管理。加快推進自然遺產地、自然保護區、濕地公園、森林公園的保護與建設，提高生物多樣性保護斯柯達零件能力。實施濕地保護與恢復工程，開展退耕還濕、退牧還濕、退養還灘和人工濕地建設。加大水生野生動植物保護力度，實行嘉陵江流域重點水域禁捕，強化重要珍稀瀕危物種的就地、遷地保護和人工繁育基地建設。
五是建立健全環境風險防控體系。開展長江流域生態汽車空氣芯環境大普查，對環境風險企業和污染源排放實施清單管理，劃定高風險區域，開展資源環境承載力監測預警，對接近或超過生態環境承載能力的地區實施預警提醒和差異化限制。加強環境應急能力建設，健全市、縣（區）環境應急管理體系。
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