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國務院新聞辦新聞局 壽小麗:

女士們、先生們，大家上午好。歡迎出席國務院新聞辦新聞發布會。少年強、青年強、則中國強，黨中央、國務院高度重視青少年的健康發展。近日，體育總局和教育部印發《關于深化體教融合 促進青少年健康發展的意見》，今天我們非常高興邀請到體育總局副局長李建明先生，體育總局青少年體育司司長王立偉先生，教育部體育衛生與藝術教育司司長王登峰先生。請他們為大家介紹《意見》的有關情況，并回答大家感興趣的問題。首先，先請李建明先生作介紹。

2020-09-22 10:00:39

李建明:

各位朋友，大家上午好。很高興在這里和大家見面，利用這個機會，我也想代表國家體育總局向長期以來關心重視支持體育的媒體朋友們表示感謝。

黨中央、國務院歷來高度重視青少年的健康發展，4月27日，習近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第十三次會議，審議通過《關于深化體教融合 促進青少年健康發展的意見》。“健康第一、全面發展”是中央深改委會議傳遞的強烈信號，也是習近平總書記關于青少年工作的一貫指示要求，其目的就是要解決好青少年的健康發展問題，促進青少年健康成長。

近年來，體育、教育部門在青少年體育活動、后備人才培養等方面開展了一系列合作，取得了一定成效，但在實踐工作中，我們在指導思想、目標任務、資源融合等方面還有一些需要改進完善的方面。從去年4月份開始，體育總局聯合教育部共同研究制定《意見》稿，并先后征求13個部門和單位的意見，經國務院同意后報請中央深改委會議審議通過。

《意見》的起草過程就是體育和教育融合的過程，雙方高點站位、立足長遠，明確了“深化具有中國特色體教融合發展，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人”的目標任務，并在過程中把握了三個基本原則：一是堅持大局意識，破除部門思維，摒棄部門立場，以促進青少年健康發展和加強競技體育后備人才培養為主要方向，優化設計路徑，強化自身改革，推動融合發展。二是堅持問題導向，始終堅持從廣大青少年實際需求出發，從群眾反映強烈的突出問題入手，從體育進入中高考到暢通體育人才成長通道，從破除賽事壁壘到化解社會組織“進校難”，從提高學校體育教學質量到強化體校文化教育，逐條對應、逐一破解。三是堅持統一體系，始終堅持“一體化設計、一體化推進”的總體原則，推動體育教育思想融合、目標融合、資源融合、措施融合等全面融合。

《意見》提出了8個方面37項政策措施。一是加強學校體育工作。重申樹立“健康第一”的教育理念，圍繞開齊開足體育課、豐富課余訓練競賽活動、支持學校建立青少年體育俱樂部等內容提出具體要求，提出逐步提高中考體育分值，啟動體育素養在高校招生中的使用研究等。二是完善青少年體育賽事體系。明確學生體育賽事由教育、體育兩部門共同組織，整合兩部門現有青少年體育賽事，共同完善相關評價獎勵機制等。三是加強體育傳統特色學校和高校高水平運動隊建設。由教育、體育部門聯合評定體育傳統特色學校，聯合建設高校高水平運動隊，選拔一定比例的優秀運動員進入省隊、國家隊。四是深化體校改革。在推動體校改革、豐富體校功奇藝果影像能、提高文化教育水平、保障體校教師待遇等方面，提出具體落實舉措。五是規范社會體育組織。鼓勵青少年體育俱樂部發展，給予稅收、場地等政策扶持，支持社會體育組織為學校體育活動提供指導和服務。六是大力培養體育教師和教練員隊伍。從暢通優秀退役運動員、教練員進校園任教，體育教師培訓和在學校設立教練員崗位等方面提出改革要求。七是強化政策保障。圍繞體育特長學生升學保障、“一條龍”人才體系建立、場地設施建設利用等方面，提供相關保障措施。八是加強組織實施。從成立聯席會議制度、調動地方積極性和建立聯合督導機制等方面，明確工作機制。

下一步，國家體育總局、教育部將會同有關方面，認真落實體教融合這一項黨中央、國務院的重大決策部署，進一步解放思想，更新觀念，用融合發展開辟青少年教育新路徑，以同頻共振開創青少年體育新局面。

下面，我和教育部的登峰司長和青少司的立偉司長愿意回答大家的提問。

2020-09-22 10:10:48

壽小麗:

謝謝建明局長。下面請王登峰先生作介紹。

2020-09-22 10:22:30

王登峰:

尊敬的各位媒體朋友大家上午好，非常高興今天參加國務院新聞辦的新聞發布會，和體育總局建明局長、立偉司長共同來發布《關于深化體教融合 促進青少年健康發展的意見》文件的情況。這個文件從我的角度來解讀，也就是兩大關鍵詞，三項改革，目標實現是兩大價值。

兩個關鍵詞：第一個關鍵詞是融合，就是體育和教育的融合。第二個關鍵詞是發展，就是促進青少年的健康發展。這個文件的目的和實現的手段就非常清楚了，通過進一步強化體教融合，來推動或者促進青少年的健康成長。在這個文件里，核心是三項改革：

第一項改革，把原來的體育傳統項目校和體育特色校合并，共同來用一個名字叫做“體育傳統特色校”。這是一個什么概念呢？實際上就是在體育傳統校和體育特色校里面，過去有一點是共同的，就是學生要學會某一個運動項目。比如體育傳統校里有田徑、籃球、足球、排球，而體育的特色校這幾年大家最熟悉的就是校園足球的足球特色校，足球特色校的一個最具有代表性的特點，就是這個學校里所有的學生在體育課上都要學會足球。而把這兩個傳統校和特色校合并以后活動佈置，將來的體育傳統特色校，不管是田徑、體操、游泳、籃排足、乒乓球包裝盒、羽毛球、武術，這個學校的每一個學生都要學會冠名的項目技能。這是一個非常重要的改革，也就是意味著將來的學校體育課必須立足于教會學生專項的運動技能。這項改革通過教育體育部門的共同努力，來實現體育課上教會專項運動技能的目標。

第二項改革，在這個文件里特別強調了體育師資隊伍建設。這里面講了兩個重大的改革，一是為優秀退役運動員進入校園當體育教師、體育教練打通通道。二是在學校里設立教練員崗位。這樣的兩項舉措，是從一個方面來加強體育教師隊伍的建設，下一步校園體育里學生要經常化進行體育鍛煉，體育鍛煉可能不僅僅是跑步、做操，還要訓練專項的運動項目。這就使勤練變成現實。

第三項最重要的改革，就是整合體育賽事和合力共建高校高水平運動隊以及相關的激勵和扶持政策。剛才建明局長也談到了，在這個文件里明確提出由教育和體育部門共同進行對青少年賽事一體化設計、一體化推進。原來教育系統有很多的競賽項目，體育系統也有很多青少年的競賽項目，這個文件明確要求這兩個部門原來的賽事要統一起來，進行一體化設計、一體化推進。這就可以解決過去在賽事上存在的很多問題和困難，由兩家共同設計、共同組織、共同推進，而通過展覽策劃面向全體學生的競賽體系的搭建，將來在這個競賽過程中脫穎而出的優秀后備人才，還可以打通他們進入大學的通道，也就是通過高校高水平運動隊的招生，教育體育部門共同對這些人進行訓練、共同組織比賽。這就是一個完整的校園體育競賽的體系，也就構建了一個優秀的后備體育人才成長和上升的通道。所以這樣一個競賽體系和高校高水平運動隊的建設，就構成了常賽的結果。

這三項改革實際上從學校體育來說，就實現了最近教育部全力推進的學校體育改革里我們要求做到的學會健康知識、基本運動技能、專項運動技能，這是學會或者教會的內容。第二個就是勤練，要組織經常性、常規性的體育訓練，要布置體育作業，課堂上教會的運動技能要經過進行常規化的訓練，特別是要組織面向全體學生的競賽。體教融合這個文件可以說在這三個方面都給出了明確的改革的路徑和目標。

這三項改革推動的是實現兩大價值：一是要實現學校體育在全面育人中的價值。也是這個文件兩個關鍵詞之一，促進青少年健康成長。習近平總書記在全國教育大會上的講話，把學校體育的目標概括為要通過學校體玖陽視覺育課、體育鍛煉和體育競賽，讓學生實現享受樂趣、增強體質、健全人格和錘煉意志的目標和功能。這個目標我們細化為學校體育改革，就是要瞄準教會、勤練、常賽的模式推進，而體教融合的文件可以說在這三個方面都給出了明確的路線圖。通過體教融合，把教育和體育相關的資源有機整合起來，最大限度實現學校體育全面育人的功能。從另外一個意義上來說，這也是我們需要轉變觀念的非常重要的方面，傳統的對學校體育只是蹦蹦跳跳，只是活動身體的觀念，可能已經過時了，學校體育必須做到教會、勤練和常賽。

第二個價值，這個文件也特別凸顯了通過國民教育體系，培養優秀競技運動員的價值。不管是教會，還是勤練，特別是常賽，可以把最廣大的所有人都參與的專項體育項目的競賽中所涌現出的有潛質又愿意在這個方面進一步發展的同學更多的訓練和比賽的機會。而這樣一個最廣泛基礎上的選拔優秀后備人才的通道，也就是國民教育的通道，可以為我們國家培養優秀的競技人才提供最廣泛的基礎。我想這也是這個文件在推進過程中所能夠體現的兩個方面的價值。謝謝。

2020-09-22 10:22:53

壽小麗:

謝謝登峰司長。下面開始提問，提問前還是請通報一下所在的新聞機構。請提問。

2020-09-22 10:23:26

中央廣播電視總臺央視記者:

體教融合這種說法實際上已經提了很多年了，但是這次文件的規格非常高，是深改辦審議通過的。請問從這個層面出的文件是出于什么考慮？另外，您覺得體教融合的內涵都包括哪些？謝謝。

2020-09-22 10:30:07

李建明:

謝謝這位記者的提問。正如您所說，體教融合、體教結合，實際上在上個世紀80、90年代都提過這些問題，當時考慮的出發點，就是整合體育和教育的資源，共同為培養競技體育人才服好務。這方面應該說通過不斷的努力，確實取得了成果和成績。但是，隨著社會不斷發展變化，很多方面出現了許多新的問題和矛盾，我們現在也注意到，學校體育工作還存在一些短板，在體校教育中，文化也是薄弱環節。這些問題怎么樣有效解決？我們在認真學習貫徹領會習近平總書記一系列關于體育教育的重要指示批示精神過程中，感覺到這些問題我們還得從思想上、目標上、資源上、政策措施上進行深度融合，解決好青少年的文化教育和體育鍛煉協調發展的問題，從而使我們的青少年在思想道德素養、身心健康素養、科學文化素養這幾個方面能夠得到全面的提升，真正地培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

所以，為了貫徹落實好總書記的這些指示要求，我們經過認真的研究、大量的調查研究，特別是總結這些年來各地教育部門、體育部門在實踐中的大量好的經驗做法的基礎上，研究推動體教融合。體教融合不光只是把體育和教育兩個部門的資源進行簡單的相加，主要是一種理念變革，這種理念是要達到以文化人、以體育人的目的，使體育在育人方面的綜合功能和價值得到更大的釋放，發揮更重要的作用。所以，體教融合是指體育和教育在價值、功能和目的上充分融合，共同作用于青少年的成長和發展。這也是符合馬克思主義關于人的全面發展學說，也是習近平新時代中國特色社會主義思想的具體體現。所以體教融合不光是單純的工作措施，還是一種理念變革和戰略趨勢，通過深化體教融合轉變思想觀念，革新育人理念，充分發揮體育人的綜合價值。

這是我們考慮的出臺這個文件的一個背景和我們的目標，謝謝。

2020-09-22 10:33:42

中國日報記者:

我們都知道，今年的新冠肺炎疫情給各行各業都帶來了很大影響，尤其是對人群相對集聚的體育賽事影響尤甚。請問在疫情防控常態化的形勢之下，如何更好地進行青少年的體育工作？謝謝。

2020-09-22 10:37:08

李建明:

確實正如這位記者朋友所說的，今年突如其來的新冠肺炎疫情對于體育工作的影響是巨大的。那么，在疫情初期，國家體育總局就及時進行研判，線下體育活動受到很多限制，我們研究如何通過線上體育方式促進青少年人群健身、發展親子體育等一系列活動廣泛開展。現在線上的活動已經成為體育的重要活動方式，實現線上線下的有機融合。這方面情況，我們可以請青少司王立偉司長作進一步介紹。

2020-09-22 10:37:29

王立偉:

好的。剛才，正如建明局長所說的，這次疫情期間，國家體育總局黨組高度重視青少年居家健身和親子活動，因此我們在線上組織了幾大類活動。一是線上居家健身方法的鍛煉，主要面向家長和孩子，推行讓家長和孩子互動的鍛煉方法。二是推廣了近視防控操，目前來看效果不錯，有24萬個家庭參與，其中3000多萬人口在線上點擊觀看。從6月份活動佈置到8月底，我們組織了線上近視防控操大賽，效果也不錯。另外，我們又組織了青少年線上七天樂活動，就是七天采取不同的鍛煉方法打卡活動，超過了1億多人次鍛煉。還有一些線上賽事，比如專項體校的體能達標比賽，包括親子體育嘉年華線上賽，得到了廣大家庭和青少年的關注和積極響應。還有發揮了地方的主導性，比如浙江、四川、上海、北京等地，廣泛動員起來，進行了有序的組織鍛煉。

最近，我們在線下逐漸恢復賽事的過程中，特別是國慶期間，我們將組織籃球U13訓練營、U17比賽活動，包括在清華附中組織相關比賽，還有傳統校的排球比賽，以及冰球的U12賽事活動等。應該說，在國家體育總局黨組的領導下，青少司積極聯合教育部進行了有序、有效的健身方法的推介和豐富的線上競賽活動。

今后，我們將會在賽事的一體化設計過程中，讓更多青少年通過體育競賽和體育方法的學習，促進學生的體質健康，同時掌握一項運動技能，終身得益。謝謝大家。

 

2020-09-22 10:37:43

中國教育電視臺記者:

請問王登峰司長，近幾年學校的體育改革取得了比較明顯的進步，不少中小學校開設了一些體育選修課還有足球、網球的專業俱樂部，現在改革進入了深水區，作為體教融合改革的基礎，在未來學校的體育教學改革可能會有哪些舉措？謝謝。

2020-09-22 10:39:40

王登峰:

剛才我在開場白已經講到了體育教學改革的內容，也就是這次體教融合文件里最重要的三項改革，就是教學方面、課余訓練方面和競賽方面。傳統的體育教育從教學目標來說，并沒有明確要求教會專項的運動技能。而且剛才講到疫情期間的影響，其實在疫情期間，我們很多學生在家居家學習的過程中，居家鍛煉成了一個很大的問題，很多人不會。那么，在教育部的在線課程里面，其實已經插入了很多居家體育鍛煉的教學視頻，從總體上來看，效果還是有的。但是最近我們也有個統計，整個這半年的居家學習，其實孩子的身體健康狀況特別是近視率有了非常明顯的提升。這樣的一個結果，其實告訴我們，第一，居家鍛煉和不鍛煉是有差別的，我們通過調查發現，每天進行一個小時以上的居家體育鍛煉，對他的視力影響就會大大減緩，這說明居家鍛煉還是有用的，但是總體來說視力在下降，這也說明鍛煉光居家還不行，從青少年的健康成長來講，戶外的體育活動可能是更重要的。而從體育教學來講，我們要教會學生基本運動技能，其實就是居家的個人自我鍛煉能力，基本運動技能就是跑、跳、投，靈活性、柔韌性、平衡型，簡單來講就是體操和田徑的內容，這是在體育課上要求每一個學生都要掌握的。

第二項是專項運動技能，不管是籃球、排球還是其他運動項目，體育課應該立足教會他們這樣的專項運動技能，而在具體推進過程中，還要考慮到學校的場地、師資的情況。在十年前，教育部提出我們學校體育教學改革要做到“一校一品”或者“一校多品”，“一品”就是一個運動項目，我們的校園足球特色校就是“一校一品”，有些學校有條件可以開到兩個專項運動項目，比如籃球和排球，有的學生可以選擇籃球，有的學生選擇排球。這樣學校里面就有兩個項目，這叫AR擴增實境“一校兩品”，還可以“一校多品”。我現在了解到的最多的學校是一校一百品，有一百個運動項目供學生選擇，選了這個就可以不選那個，而每一個都有等級考核標準。

所以，下一步整個學校體育教育改革，首先就是推動在體育課上教會學生健康知識、基本運動技能和專項運動技能，這項工作教育部已經開始在課標、教材和教改的試點方面已經作出了部署，很快就會推出。這是從教學方面。

剛才我也談到了勤練，體育課和語文、數學、外語課一樣，體育課上教會了健康知識，教會了基本運動技能，教會了專項運動技能，不練習是掌握不了的。語文要布置作業，將來體育課也必須布置作業。現在要把文化課的作業減下來，但是體育課作業必須加上去，這樣才能夠確保我們的學生掌握運動的技能。

第三個方面就是經常化的競賽，過去學校體育不強調競賽，不強調競賽的結果就是體育課可能根本不需要教會運動技能。而且在很多人心目中競賽是少數人的事，現在按照習近平總書記的要求，學校體育要想完整實現育人的功能，不組織競賽是不可能實現的。所以，學校體育要實現面向全員參與的體育競賽體系的搭建。當然說到這兒，可能大家都知道了，這個推進起來是非常的困難，因為不管是教會還是勤練，特別是常賽，對師資隊伍的要求、對場地設施的要求、對各項安全風險防控、意外傷害保險這方面的要求都會非常迫切。這些工作過去也一直在做，我們相信通過這次體教融合的文件出臺，在頂層設計、在相關政策的配套方面，我們會加緊努力，盡快讓這樣一項改革全面推進，剛才記者也提攤位設計到了，其實這個深水區就是我們面臨一個在并不完全具備條件的情況下，首先實現的是一個理念的先行，而在理念先行的指導下，我們通過試點推進，去不斷地完善學校體育教學改革，這樣的話，才能真正實現促進青少年健康發展這樣一個目標。謝謝。

2020-09-22 10:42:12

經濟日報記者:

我們注意到體育傳統項目學校已經存在多年，此次《意見》也進一步提出要改革，請問下一步如何具體推動，使其更好的發揮作用？謝謝。

2020-09-22 10:45:39

王登峰:

剛才我談到這次體教融合重要改革，就是把原來的體育傳統校和體育項目的特色校整合成為體育傳統特色校。過去實際上我們體育傳統項目校已經做了很多年，這都是體育和教育部門共同來做的。這個體育傳統校最突出的特點，就是在某個學校設立一個運動項目，這個運動項目讓這個學校里的部分學生去學、去練、去賽。學和練、賽的目的，一方面是為了進一步增強學校參加校際聯賽的實力，而另外一個方面是為這些學生將來高考考這些專項體育運動項目提供一個基礎。所以，這是當時建立體育傳統項目校的一個目標。

而我剛才講的體育項目的特色校，也就是校園足球是為代表的，它的特點不是說在這個特色校里，只是部分學生學、練、賽足球，而是所有的學生都要學、練和賽足球。這次改革，我們下面要跟體育總局一起，首先是要把體育傳統項目校目前的項目做一下摸底，選擇條件成熟的，把它改造成體育傳統特色校，也就是在原來的體育傳統項目校只是部分學生學、練、賽某個項目的基礎上，把它推廣到整個學校的體育教學改革，整個學校的所有學生都要學會而且要勤練，而且要經常性的比賽這個項目。

我剛才已經談到，實際上要達到這樣一個目標，是需要師資和場地的保障的。這件事情，其實習近平總書記、黨中央、國務院都是高度重視的，最近將要印發一個全面加強和改進新時代學校體育工作的意見，這個《意見》里明確提出，各地要制定師資隊伍建設和場地設施建設的三年行動計劃。用三年的時間，進一步加強學校的體育師資隊伍建設和體育場地設施建設，這樣的指向其實也是為了實現學校體育教學改革的目標，就是要教會、勤練和常賽。這個體育傳統特色校未來也要按照校園足球的模式，真正實現這個學校里面的“一校一品”，這個運動項目讓所有的學生都要學會，都要參與課余訓練，都要參加校內的競賽活動。謝謝。

2020-09-22 10:48:07

光明日報記者:

我們知道，讓每個孩子健康成長不僅是每個家庭的期盼，也是社會的心愿。我們想問一下，這個《意見》的出臺，如何幫助或者更好地促進孩子們強身健體、健全人格，做到實現文明其精神、野蠻其體魄。

2020-09-22 10:50:26

李建明:

謝謝你的提問。正如你剛才說的，青少年是國家和家庭的未來，所以促進青少年的健康成長、全面進步，應該說是我們共同的心愿。體教融合一個很重要的出發點，就是要促進學校體育的進一步加強，來促進青少年提升體質和全面發展。同時，我們也希望通過體教融合使我們的體校教育特別是文化教育方面得到進一步加強，使競技體育后備人才在德智體美勞全面發展方面能夠進一步補短板。

通過這次體教融合文件的出臺，下一步在深化政策措施方面，有以下工作： 

一是動起來。通過加強學校體育，開齊開足體育課，讓青少年學生更多地參與體育運動，能夠更多地參與戶外的運動，同時在運動中享受樂趣，在運動中能夠掌握更多的運動技能，使之成為他們終身受益的生活方式和生活習慣。這次疫情期間，青少年學生體育鍛煉比較少，特別是戶外的活動比較少，也嚴重影響了青少年的身體健康。在動起來這個過程中提高他們的技能是首要的。

二是亮起來。學校體育包括傳統校也好，特色校也好，正是因為學生熱愛體育，體育鍛煉也增強了學校的凝聚力，使教育功能得到了更好的發揮和釋放。所以，體育成為學校里全面發展的一大亮點。而要實現這個亮點，不僅需要有傳統、特色，最重要的是要提升學校體育教師和教練員的水平。因此，我們把這次體育教師和教練員的改革也放到了非常重要的地位。剛才我和登峰司長AR擴增實境介紹了，我們在學校里讓更多體育教師得到系統的培訓，優秀退役運動員今后可以通過先入職、后培訓的方式進入到學校體育教練員、體育教師的崗位。今后可能在學校里除了有體育老師，還會有教練員崗位。同時，我們會讓體校成為青少年體育訓練中心，通過體校教師和教練員，培養更多的青少年學生，提升青少年體育水平。

三是活起來。通過體教融合能夠更好地整合各方面資源，真正實現舉國體制和市場機制有機融合。我們除了要做強學校體育，要改革深化體校教育，還要大力推進社會體育俱樂部的發展，尤其是青少年體育俱樂部的發展。這樣能夠讓社會力量、社會資源也充分進入學校，豐富課余體育活動，提升課余體育質量。

總之，我們通過深化體教融合，主要目的是要促進和提升青少年的健康素質。謝謝。

2020-09-22 10:51:06

封面新聞記者:

各級各類體校作為競技體育后備人才培養的重要陣地，隨著時代發展，面臨著許多困境。請問，體校在新時代如何推進改革、如何繼續發揮作用？謝謝。

2020-09-22 11:00:19

李建明:

謝謝你的提問。剛才，我也提到這些方面的內容，確實，我國體校發展為競 TC:08designfollow